按照市委的统一安排与要求，我局的解放思想大讨论活动经过动员学习、讨论调研二个阶段，现已进入到总结提高阶段。对照张发〔2008〕3号文件要求和《张家界市商务局开展解放思想大讨论活动方案》，我们已圆满完成前段工作任务，达到了预期目的与要求，取得了较好的效果。基本情况总结如下：

一、所做的主要工作

1、认真准备  精心部署  全市开展解放思想大讨论活动动员大会召开后，我局党组迅速召开党组会传达了会议精神，并就我局开展解放思想大讨论活动进行了研究。会议决定成立解放思想大讨论活动领导小组。局党组书记宋家云任组长，局长张元次任副组长，其他领导人员为成员。会议经过反复讨论与研究，确定“破除阻碍发展的思想束缚、进一步转变作风、促进商务工作又好又快发展”三个方面共15个问题为解放思想大讨论活动讨论和调研的主要内容。党组会召开后，我局立即召开全体干部职工大会传达了全市动员大会精神，并就我局开展解放思想大讨论活动进行了初步动员，提出了工作要求。

2、制定方案  宣传发动  为搞好解放思想大讨论活动，我局根据全市商务工作和局机关实际拟定了实施方案，并召开局党组会就实施方案进行了讨论研究。会后，根据全市解放思想大讨论活动有关要求，结合局党组会议意见进行了修改。经过认真准备和周密部署，5月17日，我局召开了解放思想动员大会。局党组书记、解放思想大讨论活动领导小组组长宋家云作了动员报告，我局解放思想大讨论活动正式启动。

3、强化学习  专题讨论  解放思想大讨论活动开展以来，我们采取领导讲授、专家辅导、专题发言等方式按要求学习了党的十七大报告、科学发展观的科学内涵、精神实质和根本方法、张办发[2008]4号文件《关于全面深入贯彻落实张春贤、周强同志对张家界建设世界旅游精品重要讲话精神的通知》、市委五届四次全会工作报告和市人大四届五次会议政府工作报告，学习了市委《关于加快世界旅游精品建设的决定》、胡伯俊书记《大力弘扬真抓实干、务求实效的良好风气》和赵小明市长《解放思想、与时俱进是加快张家界发展的法宝》等辅导报告和文章。与此同时，我们还围绕“如何认识、理解和准确把握商务工作中的科学发展观，促进我市商务工作又好又快发展”这一主题召集全体干部职工集中座谈。会上，大家发言积极，讨论热烈，积极为促进全市商务工作发展进言献策。为进一步巩固前段解放思想工作成果，继续强化干部职工的开拓和创新意识，7月11日，我们还邀请市委党校老师围绕“继续解放思想，推动又好又快发展”主题组织机关干部职工再学习，帮助干部职工进一步认清形势，理清思路，统一思想，提高认识，更新观念，为即将开始的专题调研讨论会和民主生活会做好理论宣传和思想发动。

4、发动群众  征求意见  专题民主生活会召开前夕，我们把广泛征求服务对象和群众意见作为贯彻党的民主集中制，切实执行群众路线的生动实践，采取多种形式广泛听取机关干部职工、基层和广大服务对象的意见与建议。一是采取广泛谈话、个别访谈的形式，及时掌握机关干部职工的思想动态，了解他们的想法和建议。二是设立征求意见箱，敞开大门主动征求服务对象和广大群众的意见。三是积极拓展基层群众意见诉求的渠道，采取深入基层、实地调查了解和发放征求意见表的形式，听取意见与建议。四是丰富征求意见方式，在互联网上设立征求意见电子信箱，利用现代通讯工具为解放思想大讨论活动服务。我局解放思想大讨论活动征求意见工作从7月15日开始到7月25日结束，期间，召开座谈会2次，开展个别座谈120余人次，发出征求意见函30余份，设立征求意见箱2个。

5、深刻剖析，开展批评。在7月29日召开的专题民主生活会上，我局班子紧紧围绕“进一步转变观念，解放思想，贯彻落实科学发展观，推动我市世界旅游精品建设”主题，认真查找班子和自身在党风、行风、政风、作风等方面存在的突出问题与不足，实事求是地认识自己，评价自己和班子其他同志。深刻剖析思想根源，并针对存在的问题，提出了具体的整改措施，明确了努力的方向。民主生活会上，查摆出班子和个人存在的问题有“政策理论总体水平不够高、依法行政推动工作的步子不快、开拓创新不够、转变作风深入基层主动服务不够”等四大类共计12个问题。会后，党组还把民主生活会的情况在一定范围内进行了通报。

二、查摆出来的突出问题及整改措施

1、政策理论总体水平不够高

具体表现在以下四方面：一是部分同志学习的挤劲、钻劲不足。二是有些同志学习的计划性和目的性不强，学习不系统，学习的侧重点不突出。三是部分同志重视业务知识学习，而对政治理论的学习热情不够。四是在理论联系实际、学用结合上，做得不扎实。学习停留在对原有知识的了解与吸收，在运用所学知识解决实际问题上还有待进一步提高。

2、在依法行政推动工作上步子不快

突出表现在：一是在思想上班子个别成员对依法行政的重要性认识不够，依法行政的意识不够强。二是在对商务系统新法规的贯彻实施方面理解上有偏差，导致在具体办理审批事项时有疏漏。三是针对国际形势发展变化和我市商务工作特点，在怎样做到更好地依法行政方面研究不多。

3、开拓创新不够

主要表现在：一是工作思路不够开阔，敢闯敢冒的魄力和劲头不够。二是对全市商务工作缺乏整体、系统、全面的研究，措施缺乏新意，在推进商务工作协调发展上成效欠佳，全市商务工作发展不平衡。三是缺乏对全市商务工作的前瞻性研究，对全市商务事业的中长期发展的战略目标、战略步骤、战略重点和战略措施研究不够，措施不够具体，思路不太清晰。

4、转变作风深入基层主动服务不够

突出表现在：1、平时开展交心谈心活动较少，班子与机关一般干部职工之间沟通没有形成常规化机制。2、下基层开展调研不够，在帮助企业现场进行业务指导，解决实际问题和宣传商务政策上都还需要进一步加强。如投资环境问题，涉及多方利益，作为外商投资企业的主管部门也曾多次协调关系，但终因各种因素的影响，效果不甚理想，投资环境问题没从根本上得到改观，成为制约我市外资经济发展的重要问题。

针对存在的上述问题，市商务局党组一班人进行了认真研究，具体采取以下措施加以整改：

1、加强学习，全面提高班子成员的素质

一是加强政治理论学习，尤其是加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，把握其理论精髓，掌握其基本原理，熟悉其科学体系。二是加强对宪法等重要法律和商务法律法规以及业务知识的学习，通过学习，不断增强法律意识，提高依法行政的能力和水平。发扬理论联系实际的学风，把注重学习与提高思想素质结合起来，与提高工作水平结合起来，做到学以致用。

具体安排是下半年班子成员和各科室负责人先后在省市培训一至二次，全市开展承接产业转移业务培训一次。

2、增强服务意识，切实转变工作作风

一是深入开展调查研究，积极协调解决基层商贸企业所面临的困难与问题。领导班子每年组织相关科室开展1-2次调研活动，重点是围绕如何加强旅游精品建设，切实搞好商贸流通发展的调研，并明确专人、专门班子、专门经费。二是要通过座谈会、个别谈心等形式加强与机关干部的联系与沟通，把握思想脉搏，倾听干部职工诉求，积极为干部职工排扰解难。

3、增强开放与创新意识，不断提高商务工作水平

一要加大招商引资的工作力度。要切实抓好已签项目的跟踪调查与管理，千方百计提高签约项目的履约率。要加强与投资商的联系与沟通，积极帮助其排解困难，消除思想顾虑，争取项目及时到位。要加强对投资环境的调查与研究，积极争取有关部门的理解与支持，及时处理外商投诉案件，切实改善投资环境。二是积极推行科技兴贸战略，加快我市对外贸易发展。要积极探讨加快培养我市外贸人才的机制和措施，促进我市进出口企业“三员”队伍建设。要积极培植我市外贸出口产品，不断提高产品的质量和附加值，增强竞争力。三是要疏通渠道，加大力度，不断提高外经工作水平。要加强服务与指导，积极探讨对外经济合作的实现形式和途径。要不断拓展外经工作的信息渠道和外输劳务的吸纳渠道，扩大劳务输出，实现外经工作新的突破。四是努力提高流通的现代化水平。要大力治理整改、改造提升现有批发市场，促进市场经营上档次，管理上水平。要积极发展现代物流，不断提升我市商贸流通业的质量和水平。要打破地区封锁、行业垄断，促进各地区各行业和各种所有制流通企业相互渗透，共同发展，做大做优做活我市商贸流通企业；要大力发展社区商业，方便居民生活，提高居民生活质量。

4、完善制度，加强机关内部管理

一是进一步建立健全各项规章制度，如学习制度、接待制度、谈心制度等，用制度来约束和规范干部职工的言行，争创学习型机关、服务型、绩效型、廉政型机关。二是继续加强机关党风廉政建设。要通过经常开展形式多样、丰富多彩的集中培训和主题教育活动，不断增强班子成员廉洁从政、执政为民的意识，做遵纪守法的模范，做勤政廉政的带头人。三是注重对机关干部的教育与培养，不断加强干部队伍的思想政治建设和职业道德教育，努力铸造一支政治合格、思想过硬、业务精湛的商务队伍。

三、活动成效

一是干部职工受到了一次深刻的解放思想再学习和再教育。在解放思想大讨论活动中，全局干部都非常珍惜这一难得的学习和受教育的机会，自觉按照活动的有关安排与要求，把理论学习摆在重要位置，认真阅读，理性思考，深刻领会。通过参与各种形式的学习，大家在不断提高自身理论素养的同时，思想观念和工作方法得到了潜移默化的提高和升华。工作顾虑打消了，工作障碍扫除了，工作观念更新了，工作思路开阔了。大家都深切地感受到：解放思想大讨论活动，切切实实是对自身的一场洗礼，是一堂生动的党课，受益非浅，感触良多。

二是找准了班子和个人存在的突出问题，进一步增强了大局意识和发展意识。在此次解放思想活动中，大家广泛听取群众意见，认真反思和深刻剖析，找准了班子和自身存在的突出问题。大家深深感觉到，无论何时何地，作为一名共产党员，都应该坚定不移地同党中央保持思想上、政治上的一致，全面积极正确地贯彻执行党的路线方针政策和各项决定，不能各行其是，各自为政，都应时刻保持一名共产党人应有的本色，讲大局，顾全局，以党的事业为重，淡泊名利，服务于民，造福天下。都应该时刻把发展放在首位，主动服务世界旅游精品建设，时刻保持斗志昂扬的精神状态，解放思想，开拓创新，敢想敢做，敢闯敢冒，谋求新成绩，取得新发展。

三是振奋了精神，明确了职责，增强了工作的责任心和进取心，有力推动了工作。机关干部职工普遍反映参加此次解放思想大讨论活动使自己在迈向新任务的征途中“加了油”、“充了电”，“防了疫”，增强了工作责任心，精神状态和思想作风出现了可喜的变化和进步，大家都把解放思想活动中思想上作风上的收获，转化为求真务实、锐意进取、努力工作的实际行动，积极围绕商务工作中的热点难点问题想办法，出主意，有力推动了工作的开展。1-7月，全市商务工作主要指标都比去年有较大幅度增长。其中实际利用外资1522万美元，比去年同期增长160.2%；自营出口447万美元，同比增长70.6%;外派劳务178人,比去年增长57.5%;社会消费品零售总额30亿人民币,比去年同期增长17.4%。

四、今后打算

1、认真落实市委有关解放思想大讨论活动的指示精神，继续做好总结提高阶段的各项工作，把开展解放思想大讨论活动的一些好的、行之有效的经验与做法融入到工作中去，做到常抓不懈，并结合工作实际，经常组织“回头看”活动，推动工作开展。

2、狠抓制度建设，用制度来巩固活动成果。对此次解放思想大讨论活动中查摆出来及群众反映强烈的问题，要从健全和完善制度入手，逐步建立起有利问题解决的长效机制，预防和杜绝此类问题的再度发生。