建市之初，张家界的前身大庸市，只是一个县级市。不仅城市规模小，而且基础设施也很差。面对贫困，市委市政府全面贯彻党中央国务院改革开放的一系列方针政策，及时调整工作思路，坚持一手抓改革开放，一手抓经济发展，大张旗鼓地筑巢引凤，招商引资。

    一是打造立体交通网络。“发展经济，交通先行。”回首20年前，张家界市交通状况十分落后，成为全市经济发展的瓶颈。全市除通往省会长沙的一条低等级公路，连接各区县和周边地区的公路都是等外级砂石路，有些地方甚至需要绕行直线距离6倍以上的路程。1989年，市委市政府举全市之力开展交通建设，当年完成交通投资576万元，此后逐年攀升，到2007年累计完成公路建设投资102.47亿元，改建公路2423公里，公路通车里程6429.49公里，比建市前净增5100公里。其中，建成高速公路87.165公里，等级公路2032公里，公路密度达到67.36公里/百平方公里。位于焦柳铁路线上的张家界火车站从1988年建市时的四等县级火车站上升为2008年省辖市一等火车站。张家界火车站接发旅客列车从1989年了对增加到2008年12.5对，列车直达大中城市从1988年不足10个发展到2008年100余个，年发送旅客从1988年的10万人次增加到2007年140万人次。航空事业从无到有。1994年8月18日，张家界荷花机场正式通航，其容纳量能满足高峰每小时600人次，年旅客吞吐量180万人次，货邮各吐量8000吨的需要。自通航至2008年6月共保障飞机起降113193架次，完成旅客吞吐量10282826人次。立体交通网络的形成，极大地改善了我市招商引资的交通环境。

      二是加强城市基础建设。城市是对外招商引资的基础。一个城市的容量，一个城市的形象，直接关系到城市对外来投资商的吸引力。建市20年来，城市面积由建市的2.8平方公里扩大到今正的20平方公里，其中城市主干道由建市初的6000多米增加到现在的38717米。特别是2007年8月，市政府投资6亿元，启动了“四路”综合改造工程，并以此作为城市精品建设的突破口。短短120天，子午路、大庸西路、迎宾路、崇文路、永定大道以崭新的面貌呈现在市民面前。昔日坑坑津津的路面不见了，飞扬的尘土没有了，灰头土脸的城市变样了。现在的张家界市路面更宽了，路灯更亮了，绿树花草更多了，城市绿地率达到32%，绿化覆盖率达到37%，人均公共绿地达到7.5平方米。目前，市区有园林式单位128家，占有独立庭院单位的49%，园林式居住小区49个，占小区总数的72%，城市拆围透绿率90%。

       三是营造宽松的投资环境。投资环境的优劣关系到招商引资的成败。建市以来，市委市政府狠抓了投资环境的改善，加大了对破坏投资环境案件的处理力度，出台了一系列鼓励和保护外来投资的政策。市人大不定期地开展了对“一法一规”（即《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》）的执法检查。为了进一步优化投资环境，市政府还组织招商部门的工作人员于1998年5月前往怀化、常德两市考察学习。随后，以市政府名义召开了全市招商引资工作会议，加大了“一法一规”的执行力度。2003年5月22日，市人民政府以张政发〔2003〕10号文件形式，发布了《张家界市鼓励和保护外来投资的若干规定》，明确了我市招商引资的各项优惠政策。2003年8月5 日，市人民政府办公室又以张政办发〔2003〕25号文件形式发布了《张家界市招商引资奖励办法》，极大地促进了招商引资工作的开展。2007年1月10日，市人民政府办公室转发了《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》和《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》，对推进招商引资起到了极大促进作用。特别是2007年5月以来，市委市政府在全市范围里开展了投资环境整顿和治理，并对在首届中部投资博览会、第四届珠洽会和“沪洽周”签约项目建立了履约责任制，市级重点项目由市领导挂帅督查，区县级项目由区县领导督查。去年9月，市委市政府建立了重点签约项目履约责任制，每季度进行一次调度，每半年一次督查。从而，给外来投资商提供了宽松的政策、政务和社会环境。碧桂园凤凰酒店是第四届珠洽会签约项目，总投资25亿元人民币。但是项目未开工，各部门就伸手收费，总共1.2亿元人民币。针对这种情况，市委副书记、市长赵小明召开市长办公会议，作出“发生了就收，没发生就不收”的决定，拍板按建筑面积每平方米100元综合收取，大大减轻了企业负担。