永定区处于张家界市中心，近几年来，永定区区委、区政府提出“旅游立区、工业强区、生态靓区”的发展战略。坚持以科学发展观为指导，把新型工业化作为富民强区的第一推动力，积极克服工业经济运行中面临的诸多不利因素，着力培育支柱产业，不断推进新型工业化进程，使规模工业迅猛发展。因此，如何立足现状，抓住机遇，做大做强工业经济，实现永定区经济跨越式发展。

一、永定区工业的现状、特点及存在的问题

    永定区的工业几经变化、发展，通过政府引导、扶持，企业自身投入、创新，初步形成了以铸造加工、生物医药、食品加工为支柱，建筑材料、电器制造等为补充的产业格局。近几年来，工业经济总量不断扩大，民营经济迅速壮大、投资规模不断扩大，经济结构逐渐优化，招商引资卓有成效，企业改制稳步推进，呈现出快速发展的良好势头。   

二、工业经济运行的主要特点：

总的概括为重工业占主导地位，轻工业增速加快，民营经济贡献突出，支柱产业发展迅速，园区经济增长极突显。

1、工业经济增长较快。地区总产值由2002年85178万元增加到2007年的200098万元。涌现出了贸源化工、市电业局等单位的产值过亿元。水电公司、汽配厂等产值过5000万元的一批规模企业。

2、企业自主创新能力增强。佳鑫机械制造有限公司是张家界市重点骨干企业，湖南省湘西大开发重点支持项目，该企业引进国家“十一五”重点推广的高新技术模铸造技术用于汽车配件生产。全区60%的规模企业开始启动了信息化建设。

3、体制性障碍得到根本化解。发展的原动力进一步增强，因体质因素长期积累下来的深层次矛盾和历史性包袱得到了有效化解，区域经济以民营经济为主体的格局形式，民营经济已成为永定区经济的主力。

4、“科技工业园”建设发展平台已初步形成。园区现完成了一系列的建设规划，出台了入园企业的优惠政策及相关的招商引资措施，目前，已有5家科技企业入园，另有几家已达成意向，科技园建成后将成为永定区“工业强区”的重要载体和区域经济的又一增点。

三、目前工业存在的问题

1、工业结构性矛盾仍然突出。工业经济结构不合理，从产业组织结构上看，企业规模小而散，多数企业没达到合理规模，无法形成规模优势，而且具有较强竞争力的企业少，退出工业统计范畴的企业多对工业增速形成了影响，弱势企业不断被淘汰，数量减少势必影响永定区规模工业的整体发展水平。目前，永定区仅有38家规模以上企业，在这38家规模以上企业中，我们预计今年产值过亿元的仅有3家，按现行企业划分标准。骨干企业少，对永定区工业经济支撑和带动作用弱。

2、能源紧缺，制约永定区工业可持续发展。水、电、煤等能源资源有限，严重影响企业的生产规模。虽然目前水、电、煤炭基本能够满足大部分企业生产需要，但企业的发展与能源供应趋势的矛盾更加突出，对企业生产造成很大冲击。

3、永定区规模工业企业的生产工艺大部分比较落后。有的企业生产设备陈旧，生产管理过于简单，产品技术含量低，市场竞争力弱，永定区工业产品多为农副初级产品或工业原材料初加工，产品呈现出趋向性，且技术含量和附加值较低，缺乏市场竞争能力，国家鼓励发展的有较高技术含量的项目少。

4、人才资源缺乏。人才短缺成了企业发展的一大瓶颈，企业发展后劲欠足。由于受思想观念、薪酬水平、生活条件等多方面影响，人才资源明显不足且仍有流失，缺少专业技术人才和全方位经营管理人才，劳动者素质不高，科研开发能力差，是造成小型企业产品档次低，产品市场占有率低和企业综合效益低的直接原因，也是影响企业发展潜力的重要方面。

5、企业资金供需矛盾突出。筹融资难制约了企业的发展，尽管永定区金融机构储蓄存款逐年上升，为了继续落实从紧的货币政策要求加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，央行在今年上调存款准备金率0.5个百分点。但由于历史原因，银行放贷谨小慎微，企业普遍觉得从银行获得贷款难，资金周转困难，加之拖欠货款现象增多，造成企业销售货款难以及时收回，进一步加剧资金周转的困难，形成恶性循环，随着银行信贷的紧缩，一些重点建设项目因缺乏资金而无法顺利推进。目前，规模以上的工业企业的融资渠道多为民间借贷，而民间接贷由于利息高、风险大，企业普遍难以承受，无法从根本上解决资金不足的问题，很大程度上限制了企业的发展。

四、对永定区工业发展的几点建议

   为把握机遇，实现永定区工业经济的跨越式发展，应着力以下几项工作：

1、牢固树立“工业强区”的战略指导思想。工业是区域经济发展的支柱，是经济发展的核心，必须牢固树立以工业推动城镇化和农业化的思想。工业经济的发展，是实现工业反哺农业，推进永定区社会主义新农村建设，实现新跨越的重要举措，工业发展是创造和扩大就业促进劳动力转移强有力推动第三产业的发展的重要途径。

2、发展壮大民营骨干企业。实现跨越式发展，打造永定区自己的工业航母，打造民营企业“航空母舰”,要着重点抓住特色，培育市场，发挥比较优势，盘活存量，激发增量，引导聚集发展，形成工业领域千帆竞争，百舸争流的局面。

3、重点加快园区建设。进一步加大园区建设力度，打造产业聚集洼地，要按照产业集群发展的要求，对园区进行合理布局，加快园区土地规划调整。加速推动永定区工业化进程，着力打造“生物医药、旅游产品加工业”基地，严格实施企业准入制度，将科技工业园建设成无污染、低能耗、高附加值、生态型园区。通过特色立园、优化园区产业结构、提升园区经济的综合竞争力，以品牌产品和知名企业集团为发力点，形成产业聚效应，推动城市经济快速健康发展。

4、制约工业发展的最大难题是资金。新上工业项目要投资，生产企业增强发展后劲更需要投资。要加快工业化进程，就必须加大投入，不投入不可能有产出，就不可能实现工业经济的持续稳定发展，增强投入，加强技术改造是企业结构调整、提高竞争力的主要手段，是提高企业经济效益的关键所在。我们要加大工业技术改造投入力度，放宽政策，加大招商引资，着力提高重点企业的创新能力和市场竞争能力。加大招商引资力度，积极引进战略合作伙伴，便利的交通、廉价的农副产品等原材料、低成本的劳动力资源以及独特的政治优势，是外商来永定区投资办厂的明显优势，制定招商引资优惠政策，要利用鼓励招商引资的优惠政策制定更有利的措施激活本地资金投向工业领域。努力营造“亲商抚商”的环境，吸引外商投资，着重吸引国内外知名企业，引导外来资本投向优势产业、新产业。这样才能为企业的进一步发展壮大创造良好的条件，为永定区工业经济的发展提供新的增长点。

5、突出集群配套。按照适应集群发展的需要加快现代物流、人才劳务、技术信息等公共服务平台体系建设。对于节省运营成本、优化资源配置、调整经济结构、改善投资环境的重要作用，政府要加强对产业集群发展的引导。要培育壮大龙头企业，继续发挥大企业的骨干作用，使大企业尽快达产和扩大生产规模，进一步提高生产效益，对永定区规模以上工业的快速发展期关键作用。

6、要搞好银企合作。帮助解决企业急需资金，加大企业自主创新力度，提高企业产品竞争力，实现平衡经济理论，实现土地、税收优惠政策对工业的倾斜，使工业企业在培育期减轻负担。

    7、加快项目开发和企业技术的改造，加快新产品的开发。拓宽销售渠道，扩大销售网络，拓宽生产经营空间，在一定的程度上可提高全区工业经济的增速。