建市二十年来，我市金融业迅速发展壮大，基本形成了政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市信用社、农村信用社和非银行金融机构等9大类金融机构体系，为地方经济建设提供了强力支持。
量和质双向优化，金融业发展又好又快
1989年，全市银行业各项存款为3．23亿元，人民币各项贷款为6．72亿元；全市保险业保费收入为832万元，保费支出为378万元；建市之初证券业业务仍是空白。
此后的19年里，我市金融业发展迅速，在量和质两方面不断优化。2007年，全市银行业各项存款为129．26亿元，各项贷款为102．31亿元，分别是1989年的40．02倍和15．22倍，年均分别增长22．7％和16．3％，均高于全市国内生产总值年均10％的增长速度；全市保险业保费收入为35502万元，保费支出为14891万元，分别是1989年的42．67倍和39．39倍，年均分别增长23．2％和22．6％；全市证券业经历从无到有，截至2007年全市证券交易托管市值达到4．68亿元，证券开户数为17276户。在全市金融业业务数量快速扩展的同时，金融业经营质量不断改善。2004年，全市银行业结束了建市以来持续亏损的局面，首次实现整体盈利，此后银行业盈利能力持续增强，2007年全市银行业实现年度盈利1．96亿元，其中国有商业银行实现盈利1．61亿元，农村信用社盈利2768万元。
科学贯彻货币政策，支持区域经济发展
多年来我市各金融机构正确执行国家不同时期的货币信贷政策，实现了宏观政策与区域实际的较好对接。市人民银行每年出台货币信贷指导意见，制订金融机构信贷考核激励举措。在加强引导和激励的基础上，市人民银行针对区域实际找准了“窗口指导”的着力点，增强了实效：一是努力推进全市银行机构大力拓展动产抵押贷款业务。起草了《张家界市金融支持旅游产业发展的指导意见》，督导各金融机构正确把握金融支持旅游业发展方向，科学设计信贷品种，利用动产抵押、不动产抵押或两者捆绑等融资方式，支持了辖内中小企业、旅游产业和县域经济的发展。目前，全市银行机构已累计发放动产抵押贷款近6亿元。二是指导辖内银行机构发放下岗失业人员小额贷款，扩大对社会经济薄弱环节的信贷投入。三是督促银行机构按照《关于张家界市金融支持社会主义新农村建设的指导意见》，积极改进金融服务，加大信贷投入，切实保证“三农”贷款与农村经济发展特点相吻合，并积极开发信贷品种，为不同层次的农村经济提供配套的信贷支持，加快了辖内新农村建设步伐。
多年来全市银行机构认真落实各项货币政策，坚持“区别对待、有保有压”的原则，调整总量、优化增量，较好满足了现代服务业、新型工业、城市基础设施建设、旅游业等领域的合理资金需求。截止2007年末，全市金融机构对以发展旅游经济、改善旅游服务设施的城建、住宿、旅游资源开发等项目贷款余额为25．5亿元，水电资源开发贷款余额16亿元，制造业、批发零售类中小企业贷款余额13．8亿元，农林牧渔业贷款余额达11．97亿元，个人消费贷款余额10．4亿元，房地产建筑行业贷款余额7亿元。1988年建市以来全市金融机构贷款1000万元以上的企业和项目有351个，贷款5000万元以上的有江垭电站、天门山旅游股份有限公司、经投集团、武陵源旅游产业发展公司、张水公司、黄龙洞投资股份有限公司、湖南博联水电开发公司、武陵源农业综合开发公司、龙阳公路、百龙天梯、国家粮食储备库、环保客运公司、逸臣华天、华清厚德药业、市土地储备中心、市公路局、桑植县一中、市自来水公司以及县乡公路建设、茶林河电站等11个贷款5000万元投资项目。
创新金融服务，助推区域经济发展
我市金融机构以金融服务创新为切入点，围绕“打造两个平台，完善七个体系”的创新目标，采取政府主导、人行推动、金融机构和全社会参与的模式，不断完善金融服务功能。通过近两年的努力，金融服务创新成效渐显。
一是推行外汇管理和服务新举措，促进我市外向型经济发展。针对长期以来由于韩币不是我国可兑换货币，没有合法的兑换渠道，大量韩币进入地下黑市，大量韩币“黄牛”乘机而入，严重扰乱了市旅游市场和外汇市场的实际问题，市人民银行开展了深入的调研，形成了有深度的调研报告，先后两次被国务院办公厅内刊采用。国家外汇管理局到我市进行了实地调研并以国家外汇汇率形成机制改革为契机，及时地调整了外汇政策，批准中国银行、工商银行和青岛国际银行开办个人韩元现钞兑换业务，2005年9月6日市中国银行成为经国家外汇管理局批准开办此项业务的第一家银行。这项政策对张家界旅游经济的良性发展具有里程碑意义，市委、市政府给予了高度肯定。
二是强化信贷征信管理，推进社会信用体系建设。以市政府名义制定了《张家界市社会信用体系建设工作要点》，着力改善社会信用环境，提高了社会各个层面的诚信意识。通过大力拓展小额支付系统功能、推广全国支票影像交换系统、协助农村信用社完成内部综合业务系统、加快人民币银行结算账户管理系统建设等措施，使居民、企业资金结算更为高效、快捷，加速了社会资金周转。
三是加快资产结算“高速公路”和银行卡业务发展，方便人民生活。实现了农村信用社网点开办农民工银行卡特色服务业务，方便农民工异地存取款；加大了硬件设施投入，改善银行卡使用环境，截止2008年4月，全市银行业机构共计布放ATM(自动取款机)107台，POS(自动刷卡销售机)lll7台；同时大力引导企业使用支票、商业汇票，研究拟定商业承兑汇票发展的指导意见和措施，积极推动商业承兑汇票发展，基本形成以票据和银行卡为主体，网上支付、移动支付等新兴支付方式为补充的非现金支付工具体系格局。
四是拓宽国库业务范围，开展优质的服务，提高财政资金周转效率。积极支持国库集中支付改革。2007年7月1日我市财政国库集中支付系统正式上线运行，以现代化支付系统和财、库、行横向联网系统为依托，在全市积极推广人民银行国库直接办理财政直接支付业务的新模式即将实施，进一步提高了财政资金支付清算效率和管理水平。
五是改善货币发行和反假服务，让老百姓用上“放心钱”。建立了反假货币的最优工作机制，建议市政府出台联系会议制度，建立了农村反假币乡、村、组三级网络，定期召开乡、镇、村联络员会议，加强与公安部门的协调配合，加大对制贩假币犯罪的打击力度，从源头上遏制假币蔓延。
推进动金融生态环境建设，增强区域金融活力
我市作为全省的旅游“龙头”，由于基础差，起步晚，仍然没有摆脱旅游大市、工业弱市、财政穷市的现状。经济决定金融，这种现状导致金融生态环境较差，经济吸纳信贷资金的能力较弱。市委、市政府多次听取人民银行张家界中心支行的工作汇报，把金融生态环境建设纳入了市委、市政府的重要议事日程。市政府召开政府常务会议和全市金融生态环境建设工作会议进行研究和部署，出台了《张家界市金融生态环境优化工作实施方案》和《张家界市信用体系建设规划》，同时制定了相关政策和措施，明确慈利县为全市金融生态环境建设试点县，标志着此项工作迈出了实质性步伐。全市各金融机构抓住金融生态环境建设的有利时机，以信用体系建设为着力点，以清收“两类”不良贷款为有效手段，采取了过硬措施，加大了清收力度。明确将“两类”不良贷款实行分线分块打包集中清收。即将清收“两类”不良贷款任务分解到战线和区县，将责任落实到市委、市政府分管领导和区(县)委政府主要负责人。对国家机关、事业单位的逾期贷款采取区别对待、整体推进的办法。要求有偿还能力的单位在一年内还清贷款本息，确有困难的单位要与银行、信用社签订分期还款协议，属于财政承贷或财政承诺归还的“两类”不良贷款财政部门要列入财政预算分期偿还，力争5年内还清贷款本息。对有逾期贷款又未落实还贷计划的单位，限制其高消费活动，单位不得购买小车，不得进行豪华装修，不得购买高档电器，不得发放奖金，单位人员不得出境考察，因公出差不得乘坐飞机、软卧。对国家公职人员逾期贷款落实诫免谈话、“三停三不”(停岗、停职、停薪、不评优、不调动、不提拔)、媒体曝光和依法收贷等有效措施。2002年至2007年，累计收回“两类”不良贷款本金12720万元，占比74％，其中收回国家机关、事业单位不良贷款本金11199万元，占比76％，收回国家公职人员不良贷款本金1520万元，占比62％。清收“两类”不良贷款的成功经验被多家媒体推介，得到了人总行的肯定。
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